工商总局受理“百度推广涉广告”申请 专家建议竞价排名入《广告法》监管

来源:互联网新闻 时间:2020-04-27 23:42

多家公益组织提交申请,“希望明确百度推广是否属广告”;多位专家建议“竞价排名入《广告法》监管”

“魏则西事件”持续受关注,引起巨大争议的百度竞价排名体系也引起了公益组织的关注。4月26日上午10点,瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益等多家公益组织成立的“互联网医疗广告打假联盟”公益人,来到国家工商总局申请信息公开,申请内容为“希望工商总局能为百度推广是否属于广告给出明确说法”。相关负责人表示,4月26日当天,工商总局已经受理该申请。

新京报记者 李婷婷 刘夏

海淀工商分局未回复相关举报

昨日,记者回访了公益组织之一北京瓷娃娃罕见病关爱中心。北京瓷娃娃罕见病关爱中心参与此次行动的公益人张皓宇介绍,关注这件事的主要原因是此前就有很多病友因为虚假的医疗广告信息,受到危害。从年初的“血友病吧被卖”事件到现在,由多家公益组织联合发起的“互联网医疗广告打假公益联盟”,行动一直没有停过,从最开始举报百度,“背后根本问题是监管缺失,希望完善相关监管制度。”

张皓宇表示,4月26日当天,工商总局已经受理该申请,根据相关规定,国家工商总局应在15个工作日内给予回复,目前已经过去一周左右,他们还在等回复。

实际上,4月26日的申请政府信息公开行动已经是他们今年第4次行动。

张皓宇介绍,第一次行动是在1月初,36家关注健康疾病类的公益组织(后组成“互联网医疗广告打假公益联盟”),联名向北京市工商局举报百度公司利用竞价排名等推广方式,发布大量涉嫌虚假医疗广告。1月22日,北京市工商局海淀工商分局回复相关公益组织称“我局高度重视,目前正在调查核实中”。至今已超法定期限,海淀工商分局逾期未回复。

今年两会期间,“互联网医疗广告打假公益联盟”也联系了全国人大代表谢子龙(老百姓大药房董事长)、郭新志(山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长)、全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东,也在全国两会递交了此建议信。

昨日,互联网医疗广告打假公益联盟代表、亿友公益负责人雷闯表示,已向北京市工商局提起行政复议,要求北京市工商局确认海淀工商分局既未在法定期限内做出处理决定,亦未告知案件处理结果之行为违法;责令海淀工商分局立即对举报做出处理决定并告知处理结果。

百度年报曾提醒竞价排名问题

昨天,“互联网实验室”组织专家学者、律师在京召开“百度舆论风暴特别研讨会”,针对“魏则西事件”所涉及的相关法律问题展开讨论。

研讨会上,竞价排名是否属于广告的一种及《广告法》的定义成为焦点话题之一。在座专家认为应当纳入《广告法》监管范畴。

亚太网络法律研究中心主任刘德良表示,此前在《广告法》修改时候曾经呼吁过,应当将竞价排名纳入广告一种,最后没有通过“很遗憾”。他提出,现在则应当将搜索引擎进行区分,分类为一般的业务没有经过人工的和商业推广,也就是竞价排名,“现在很多搜索页面,竞价和非竞价混在一起,左侧、右侧不分。”

航空航天大学法学院教授肖建华则认为:可以类比电视,热点时段价格最高,电视是靠频道选择实现的;搜索引擎展示结果相当于一个类似电视的媒体,只是变成网络,靠点击实现。“完全以媒体方式传播广告内容,为什么说不是广告行为呢?”

新京报记者查询百度2015年年报信息发现,百度对于国家广告政策相关变动带来的风险并非不自知。该年报提醒:如果政府将竞价排名归类为广告,百度的有效税率将因此上升,且将可能被要求支付所拖欠的税款。

■ 探访

多人通过百度搜索就医 质疑医院虚假宣传

昨日,多名患者家属前往武警北京总队第二医院(下称武警北京二院)讨要说法。他们表示,选择武警北京二院,主要是通过百度搜索后发现该医院排名靠前,口碑很好,并看中其“武警”“三甲”的标签,有医生称该院技术在世界领先。有医生向家属介绍,生物诊疗中心所采用的CIK细胞培养配置在医保上无法报销,细胞回输后可能会有发烧反应,多名患者表示治疗后并未感觉好转。有患者曾在治疗两月后去世。

“有医生承诺患者可坚持五年”

陈佳(化名)年过八旬的父亲,今年春节过后,在协和医院被确诊肺癌。医生称化疗是唯一办法,家属考虑到老人身体情况后,在网络检索其他治愈方法。

“百度上搜索肺癌治疗办法,看到有人说绿色疗法,再搜索便看到了武警北京二院。”陈佳称,4月中旬,她带着父亲来到医院住院楼一层的生物诊疗中心,见到了温洪泽主任。

“温主任说,这种办法的有效率为60%至78%,还建议我要看的话赶紧做决定,不然过几天他就要出国,没法帮我父亲治疗。”陈佳称,父亲检查时并未挂号,温医生说自己是在医院义诊,还向他们介绍了此前肺癌患者接受治疗后恢复不错的例子。

窦先生的母亲,在2012年被确诊为宫颈癌。两年后,家人无意在央视新闻上看到有关生物绿色疗法的报道,窦先生打开百度搜索,排在第一个的就是武警北京二院。“2014年3月21日到的医院,一位姓赵的大夫接诊,他介绍说医院所使用的技术是目前全世界最先进技术。”窦先生称,赵医生承诺他母亲接受治疗后可再坚持5年,然而母亲已在2015年7月离世。

患有恶性黑色素瘤的刘女士,同样是在网络检索后,选择来到这家医院。“网上弹窗的客服人员主动询问我有什么内容要咨询,并要求我留下联系方式。”刘女士称,她向对方袒露病情后,该客服称医院的生物诊疗法是专门针对恶性黑色素瘤的,且机器都是从美国进口,技术也是医院从美国专家处学习。

“医院非常热情,询问她到京时间,并帮她约好了专家李慧敏。”刘女士说。

有患者细胞回输两月后去世

窦先生母亲治疗后并未感到有疗效。据其介绍,回输完细胞后,母亲的白血球指数迅速升高,超出正常值。主治医生称仍需继续治疗一疗程,然而白细胞值一直未降下来。

“母亲断断续续住院两三次,每次住一到两星期。”窦先生称,去年年初,因为治疗没有好转,他将母亲接回家。之后转至其他医院,也无法寻得有效降低白血球指数的办法。主治医生赵大夫的手机号在2014年底变为空号,电话无法联系,直至去年母亲去世。

2014年12月4日,陆女士带患有直肠癌的丈夫来到生物诊疗中心进行治疗,抽完60ml血后的第二天,丈夫精神状态不好,血色素下降,晚上睡不着觉。一周后丈夫分六次回输完细胞,然而丈夫在两个多月后离世。

陈佳也觉得,父亲在进行细胞回输后,身子变得虚弱了,常常喊乏。陈佳回忆,在父亲治疗期间,科室另一名肺癌患者在接受细胞回输后不久,出现严重便血状态,随后家属带其离院。

多名患者家属对记者称,主治医生在就诊时,常常会介绍此前治疗后有好转的患者,并称其疗效明显。然而自己家人在回输后并未明显好转,甚至更差。

互联网医疗方法有四大问题。一、目前我国互联网几乎不按《医疗广告管理办法》发布医疗广告,导致互联网虚假医疗广告泛滥成灾;二、互联网广告也不具备明显识别性,在打《广告法》擦边球;三、还有网络广告发布者不加限制地跟踪Cookies进行所谓的“精准”广告;四、再就是举报互联网虚假医疗广告的证据难固定,取证成本高,受害者难以维护自身权益。——老百姓大药房董事长谢子龙

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